АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛЬШЕДОЛЖЕНКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.02.2017г.  №46  

307210, Курская область, Октябрьский район, с. Большое  Долженково  

« Об утверждении муниципальной

программы « Формирование здорового образа жизни,

снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения» Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области на 2017-2019»

         Руководствуясь Федеральным Законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Большедолженковский сельсовет»,  в целях укрепления здоровья граждан Большедолженковского сельсовета, формирования здорового образа жизни, администрация Большедолженковского сельсовета Октябрьского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную  программу « Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения»  Большедолженковского сельсовета  Октябрьского района Курской области на 2017-2019».

2.Установить, что в ходе реализации муниципальной  программы  « Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения»  Большедолженковского сельсовета  Октябрьского района Курской области на 2017-2019» подлежат  корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета сельсовета.

3. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить на заместителя главы администрации Клименко Галину Викторовну.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения возникшие  01 января 2017 года

Глава Большедолжековского сельсовета   

Октябрьского района Курской области                                            В.Д. Ванина

Утверждена

Постановлением администрации

Большедолженковского сельсовета

от 14.02.2017г.  № 46

                                       Муниципальная программа

«Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения в Большедолженковском сельсовете Октябрьского района Курской области  на 2017 - 2019годы»

1.Наименование Программы

Муниципальная программа «Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Большедолженковского сельсовета  Октябрьского района Курской области на 2017-2019 годы   (далее - Программа)

2.Правовые основы для разработки Программы

Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1,
Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025года»,
Концепция развития государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года (распоряжение правительства РФ от 30.12.2009 г. № 2128-р),
(распоряжение правительства РФ от 23.09.2010 г. № 1563-р),
Основы государственной политики РФ в области здорового питания на период до 2020 года,

3. Заказчик Программы

  Администрация Большедолженковского   сельсовета  Октябрьского района Курской области

4.Разработчик Программы

 Администрация Большедолженковского   сельсовета  Октябрьского района Курской области

5.Координатор Программы

 Администрация Большедолженковского   сельсовета  Октябрьского района Курской области
6.Цель и задачи Программы

Целью Программы является комплексное решение вопроса по сохранению и развитию человеческого потенциала в   Большедолженковском   сельсовете  Октябрьского района Курской области.

Задачами Программы являются:
.
-формирование у населения культуры здоровья и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью;
-формирование благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной,

психологической, информационной, экологической);
-создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения;

-консолидация усилий органов власти, населения и общественности в формировании благоприятной для населения среды

7.Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2017 по 2019 годы в три этапа (первый этап - 2017год, второй этап - 2018 год, третий этап - 2019 год,

8.Перечень основных мероприятий Программы

Программные мероприятия включают в себя мероприятия, сгруппированные по целевым направлениям:

- организационные меры по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака среди всех слоев населения Большедолженковского сельсовета, в том числе среди детей, подростков и молодежи  ;
- профилактика потребления табачных изделий, алкогольной продукции и пива  для всех слоев населения Большедолженковского сельсовета, в том числе среди детей, подростков и молодежи.

9.Участники Программы

Органы местного самоуправления, учреждения культуры, здравоохранения, образования, различные ведомства, организации и управления, предприятия, общественные организации, средства массовой информации.

10.Объемы финансирования Программы по источникам и срокам

Общий объем финансирования Программы составляют денежные средства муниципального бюджета   Большедолженковского   сельсовета  Октябрьского района Курской области, в размере 600 рублей, в том числе на:
- 2017год – 200 рублей,
- 2018год - 200 рублей.
-2019 год —200  рублей

внебюджетные средства
Объем финансирования Программы – источник финансирования - денежные средства муниципального бюджета Большедолженковского   сельсовета  600 рублей, в том числе на:
- 2017год – 200 рублей,
- 2018год - 200 рублей.
-2019 год —200  рублей
внебюджетные денежные

11.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих результатов:
-создание системы мониторинга уровня здоровья населения;
-создание системы информирования населения о факторах риска, обучение населения навыкам профилактики заболеваний;
-повышение уровня культуры здоровья населения;
-совершенствование инфраструктуры здоровьесбережения, способствующей укреплению физического, психологического и социального благополучия населения;
-создание условий для улучшения демографической ситуации, увеличения средней продолжительности жизни, снижения преждевременной смертности (прежде всего, в связи с болезнями системы кровообращения, травмами и отравлениями, злокачественными новообразованиями), снижение заболеваемости и распространенности болезней в различных возрастных группах населения (в том числе наркологических болезней, включая алкоголизм, алкогольные психозы, , инвалидности населения.

12.Контроль за исполнением Программы

Администрация Большедолженковского   сельсовета  Октябрьского района Курской области

13. Количество мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни;

- количество подготовленных специалистов в области здорового образа жизни, доля жителей , охваченных мероприятиями в рамках Программы;
- объем социальной рекламы здорового образа жизни;
- объем материалов в средствах массовой информации, формирующих здоровый образ жизни;
- результаты изучения тенденции по улучшению демографической ситуации в сельсовете , снижению преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидности  населения, увеличению средней продолжительности жизни.

Введение

Муниципальная программа «Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения в Большедолженковском сельсовете на 2017 — 2019 годы» разработана в связи с созданием единой системы формирования здорового образа жизни, необходимостью достижения высокого уровня здоровья сегодняшних и будущих поколений, активностью сохранения и укрепления здоровья населения, сохранения и развития человеческого потенциала, повышение средней продолжительности и качества жизни населения Большедолженковского сельсовета
Представленная Программа призвана способствовать более полному удовлетворению потребностей населения в формировании благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической), формированию культуры здоровья населения, координировать различные сферы деятельности по вопросам информирования и обучения населения навыкам профилактики заболеваний, построения индивидуальной модели поведения, сохранения собственного здоровья, а также предполагает консолидацию усилий органов власти местного самоуправления, населения и общественности в формировании благоприятной среды обитания и здорового образа жизни граждан.

 

 Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние здоровья - это важный показатель социального, психического, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения.
На состояние здоровья влияет целый ряд различных факторов, таких как безопасность окружающей среды и общества, качество жилья и питания, распространенность табакокурения и употребления алкогольных напитков, объем продаж алкогольных напитков, в том числе пива, и расходы на приобретение табачных изделий, доступность занятий физической культуры, уровня образования и доходов, и другие.

Проблема здоровья населения носит социально-экономический характер: во-первых, качество здоровья населения непосредственно влияет на производительность труда работающих граждан; во-вторых, за счет увеличения количества неработающего населения возрастает нагрузка на трудоспособное население, что становится причиной социальной напряженности и приводит к снижению доходов, а также уровня жизни работающих людей.

Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений населения возможно, но только через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих. Для решения данных проблем необходим комплексный подход: объединить усилий различных ведомств, организаций и учреждений всех форм собственности, общественных организаций, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье населения.

Настоящая Программа - это программа, направленная на формирование здорового образа жизни, благоприятной среды, активное сохранение и укрепление здоровья, повышение средней продолжительности жизни и качества населения
Успешное проведение мероприятий программы, пропагандирующие здоровый образ жизни, подготовку специалистов в области здорового образа жизни, социальной рекламы, в итоге приведет к улучшению медико-демографической ситуации в сельсовете . Ведение жителями сельсовета  здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижению заболеваемости и распространенности болезней в различных возрастных группах, как среди взрослых, так и среди детей, снижению преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявлению болезней на ранних стадиях.. Здоровый образ жизни населения, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению смертности и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке в сельсовете  в целом.
Финансово-экономическим результатом от реализации данной программы станет увеличение поступлений в бюджеты города и района налога на доходы физических лиц за счет роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе по уходу за больными детьми.
При реализации Программы также усилится межведомственное взаимодействие и социальное партнерство, активизируется участие гражданского общества и населения в планировании социальной политики сельсовета  и в развитии  сельской инфраструктуры.

 Цель и задачи Программы

Целью Программы является комплексное решение вопроса по сохранению и развитию человеческого потенциала в Большедолженковском сельсовете

Задачами Программы являются:

-формирование у населения культуры здоровья и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью;

-формирование благоприятной для жизни и здоровья городской среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической);
-создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения;
-консолидация усилий органов власти, населения и общественности в формировании благоприятной для населения среды.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2017 по 2019годы в три этапа (первый этап - 2017год, второй этап - 2018год, третий этап - 2019год)

 
Система мероприятий Программы
Предусмотренные Программой мероприятия направлены на достижение заявленной цели, реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия, сгруппированные по таким целевым направлениям:
- организационные меры по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака;
- профилактика потребления табачных изделий, алкогольной продукции и пива среди разных  слоев населения в том, числе и среди детей и подростков ;
Целевое направление «Организационные меры по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака» предусматривает мероприятия, направленные на формирование движения за здоровый образ жизни в трудовых коллективах с привлечением общественных организаций, включение в коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка организаций всех форм собственности мер материального поощрения некурящих, отказавшихся от курения и ведущих здоровый образ жизни работников, сокращение реализации табачных и алкогольных напитков, организация рационального питания детей в образовательных учреждениях, развитие службы медицинской профилактики и специализированной социально-психологической службы.
Реализация комплекса мер в целевом направлении «Профилактика потребления табачных изделий, алкогольной продукции и пива среди всех слоев населения », направлен на систематическое освещение вопросов по пропаганде здорового образа жизни, преодолению вредных привычек, проведение массовых профилактических акций, распространение печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни.
Кроме выше перечисленных Программных мероприятий, обозначенных в целевых направлениях Программы, необходимо включить:
- проведение социологического исследования по оценки влияния факторов на общественное здоровье;
- проведение обучающих семинаров для специалистов, координирующих работу по Программе;
- формирование фонда методической литературы, медиатеки, банка фото- и видео- материалов по проблеме здорового образа жизни;
- создание и сопровождение портала в сети Интернет; проведение серии мероприятий по поиску и привлечению дополнительных ресурсов для реализации целевой Программы.

 Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет денежных средств муниципального бюджета и внебюджетных источников.

Механизм реализации Программы

Программа реализуется на основе сотрудничества между Исполнителями и участниками Программы.
Общее руководство Программой осуществляет Администрация Большедолженковского сельсовета
Участниками Программы являются различные группы населения: работающие горожане, подростки, молодые семьи, предприниматели, пенсионеры, учащиеся, люди, испытывающие социальные и психологические проблемы. Программа предлагает механизм взаимодействия деятельности органов местного самоуправления, общественности, предприятий и организаций, средств массовой информации и населения
Мониторинг реализации Программы с целью оценки влияния факторов на формирование здорового образа жизни населения будет осуществляться ежегодно путем опроса городского и сельского населения  Большедолженковского сельсовета

Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе совокупности целевых индикаторов и показателей Программы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.
Успешное достижение целевых индикаторов и показателей Программы к 2019году позволит обеспечить:
- создание новой системы межведомственных взаимоотношений, способствующей сохранению и улучшению состояния здоровья населения;
- создание действенной системы мониторинга уровня здоровья населения;
усиление системы информирования населения  о факторах риска и профилактике заболеваний;
- увеличение количества инициатив граждан, общественных объединений, организаций, связанных с профилактикой заболеваний и формированием здорового образа жизни;
- создание условий для улучшения демографической ситуации, увеличения средней продолжительности жизни, снижения преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидности населения Большедолженковского сельсовета .
Дополнительно в рамках реализации Программы планируется также изучение тенденции по улучшению демографической ситуации в городе и районе, снижению преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидности  населения, увеличению средней продолжительности жизни. Значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в таблице1.

Таблица 1.

Значения целевых индикаторов и показателей Программы

Наименование целевых индикаторов и показателей Программы

Сроки и этапы реализации Программы

Год 2017-2019

1.Количество мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни
30

2.Доля жителей, охваченных мероприятиями в рамках Программы
25%

3.Объем социальной рекламы здорового образа жизни (доля от всего объема рекламы)

5 %

4.Объем материалов в СМИ, формирующих здоровый образ жизни (доля от всех информационных материалов)
0,5 %