СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

БОЛЬШЕДОЛЖЕНКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 .12.2017 №92

с.Большое Долженково

Об утверждении Стандарта внешнего муниципального

финансового контроля «Экспертиза проекта решения

о бюджете муниципального образования на очередной

финансовый год и плановый период» Ревизионной комиссии

муниципального образования «Большедолженковский сельсовет»

Октябрьского района Курской области

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», с Положением о ревизионной комиссии Большедолженковского сельсовета Октябрьского района Курской области, утвержденным Решением Собрания депутатов Большедолженковского сельсовета от 20.10.2017 года №71, Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля, утвержденными Коллегией Счетной Палаты РФ 12.05.2012г Собрание депутатов Большедолженковского сельсовета РЕШИЛО::

1. Утвердить Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Экспертиза проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период» Ревизионной комиссии муниципального образования «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области.

2. Настоящее решение подлежит официальному обнародованию на официальном сайте администрации Большедолженковского сельсовета Октябрьского района.

3.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ревизионной комиссии Большедолженковского сельсовета Евдокимова В.Е.

Председатель Собрания депутатов

Большедолженковского сельсовета                                                          Бирюков А.Е.

Глава Большедолженковского сельсовета

Октябрьского района                                                                           Ванина В.Д.

Приложение № 1

к решению Собрания депутатов

Большедолженковского сельсовета

от 15.12.2017 года №92

СТАНДАРТ

внешнего муниципального финансового контроля

Ревизионной комиссии муниципального образования

«Большедолженковский сельсовет»

Октябрьского района Курской области 

СВМФК  «ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД»

Содержание

1. Общие положения.

2. Цель, задачи и предмет экспертизы.

3.Основные принципы и этапы проведения экспертизы проекта.        

4 Структура и основные положения «Заключения Ревизионной комиссии муниципального образования «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области по результатам проведения экспертизы проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период».

1. 1.      Общие положения

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Экспертиза проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период» Ревизионной комиссии муниципального образования «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области (далее ‑ Стандарт) разработан на основании  Федерального закона от 07.02.2011 года  № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Целью Стандарта является регламентация проведения и оформления результатов экспертизы проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект) в части содержания, единых требований к организации и проведению экспертизы, а также оформления ее результатов.

1.3. Экспертиза проекта решения осуществляется Ревизионной комиссии муниципального образования «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области на основании п.2 ч.2 ст.9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в пределах своих полномочий.

1.4. Задачами Стандарта являются:

определение основных принципов и этапов проведения экспертизы законопроекта;

установление требований к содержанию экспертизы законопроекта;

определение структуры, содержания и основных требований к заключению Ревизионной комиссии Большедолженковского сельсовета (далее - РК Большедолженковского сельсовета);

установление порядка подготовки заключения РК Большедолженковского сельсовета о результатах проведенной экспертизы проекта.

1.5. Экспертиза проекта проводится должностными лицами РК Большедолженковского сельсовета с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных РК Большедолженковского сельсовета.

1.6. Проект заключения РК Большедолженковского сельсовета на проект, в установленном порядке вносится на рассмотрение Председателя РК Большедолженковского сельсовета

1. Цель, задачи и предмет экспертизы

Целью экспертизы является установление соответствия проекта требованиям, установленным бюджетным законодательством, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект бюджета).

           Задачами Экспертизы являются:

- определение соответствия действующему законодательству проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним в Собрание депутатов Большедолженковского сельсовета;

- определение обоснованности, целесообразности и достоверности показателей, содержащихся в проекте решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, документах и материалах, представляемых одновременно с ним в Собрание депутатов Большедолженковского сельсовета;

- оценка качества прогнозирования доходов местного бюджета в соответствии с утвержденной программой социально-экономического развития Большедолженковского сельсовета, расходования бюджетных средств, инвестиционной и долговой политики, а также эффективности межбюджетных отношений.

Предметом экспертизы является проект.

1. Основные принципы и этапы проведения экспертизы

проекта

3.1.           Экспертиза проекта должна основываться на принципах обоснованности, достаточности и достоверности.

3.2.           Экспертиза проекта проводится в соответствии со следующими основными этапами:

1) подготовительный этап;

2) проведение экспертизы;

3) подготовка заключения РК Большедолженковского сельсовета.

3.3. На подготовительном этапе:

Осуществляется проверка соответствия проекта и документов, представляемых одновременно с ним, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона о бюджетном процессе в части:

комплектности документов и материалов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соответствия состава показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части размещения проекта в средствах массовой информации;

соблюдения сроков внесения проекта на рассмотрение представительного органа местного самоуправления;

соблюдения сроков представления проекта и документов, одновременно представляемых с ним, в РК Большедолженковского сельсовета, предусмотренных Бюджетным кодексом.

3.4. Проведение экспертизы осуществляется должностными лицами РК Большедолженковского сельсовета.

3.5. При проведении экспертизы проекта бюджета  муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период необходимо исходить из действующих правовых основ формирования проекта  бюджета и определить соответствие проекта решения  о бюджете Большедолженковского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период и процедур по его формированию, документов и материалов, представляемых одновременно с ним в Собрание депутатов Большедолженковского сельсовета, программным документам по вопросам экономической и бюджетной политики, действующему законодательству.

3.6. Осуществляется проверка соответствия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и документов, представляемых одновременно с ним в Собрание депутатов Большедолженковского сельсовета, положениям Бюджетного кодекса, в том числе:

3.6.1 общие (рамочные) требования к рассмотрению и утверждению местного бюджета:

а) соблюдение сроков внесения проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период, определенных статьей 185 Бюджетного кодекса;

б) соблюдение порядка составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, определенного в главе 20 Бюджетного кодекса;

в) соблюдение требований к основным характеристикам местного бюджета, составу показателей, устанавливаемых в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса;

г) соблюдение требований к составу документов и материалов, представляемых одновременно с проектом местного бюджета в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса;

3.6.2 соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных в главе 5 Бюджетного кодекса;

3.6.3 соответствие порядка зачисления доходов в местный бюджет, налоговых и неналоговых доходов местного бюджета условиям, определенным в статьях 40, 41, 42, 46 и в Главе 9  Бюджетного кодекса;

3.6.4 соблюдение при формировании расходов местного бюджета принципа достоверности бюджета, закрепленного в статье 37 Бюджетного кодекса.

3.7.  Анализируется качество прогнозирования доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.8.  Анализируется качество планирования расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.9. Проводится сравнительный анализ показателей доходов и расходов бюджета по направлениям, содержащихся в проекте бюджета, с показателями ожидаемого исполнения бюджета текущего финансового периода. 

3.10.  Результаты экспертизы оформляются заключением РК Большедолженковского сельсовета 

4. Структура и основные положения «Заключения Ревизионной комиссии муниципального образования «Большедолженковский сельсовет» Октябрьского района Курской области по результатам проведения экспертизы проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период»

4.1. По результатам проведенной экспертизы подготавливаются замечания и предложения для включения в заключение РК Большедолженковского сельсовета на проект.

Замечания и предложения должны отражать:

степень реализации в проекте (в том числе в текстовых статьях) результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных РК Большедолженковского сельсовета и других органов финансового контроля;

результаты сравнительного анализа соответствия принятых в законопроекте расчетов показателей установленным нормативам и действующим методическим рекомендациям;

обоснованность действующих расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и бюджета на основе анализа планового реестра расходных обязательств, нормативной правовой базы их формирования и применяемых методов индексации и расчетов на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Заключение РК Большедолженковского сельсовета на проект подготавливается на основе:

результатов экспертизы проекта с учетом замечаний и предложений;

анализа статистической и иной информации о социально-экономическом развитии и финансовом положении за предыдущие годы, истекший период и ожидаемого исполнения в текущем году с учетом замечаний и предложений.

4.3. Заключение РК Большедолженковского сельсовета на проект состоит из следующих разделов:

Общие положения.

Основные показатели (параметры и характеристики) бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета.

Доходы бюджета.

Расходы бюджета.

Динамика и структура расходов.

Расходы на реализацию муниципальных программ.

Расходы на публичные нормативные обязательства.

Межбюджетные трансферты.

Дефицит бюджета, источники финансирования дефицита бюджета.

Резервные фонды.

Дорожный фонд.

Муниципальный долг.

Выводы и предложения.

4.4. Заключение РК Большедолженковского сельсовета должно отражать:

соответствие (несоответствие) проекта федеральному законодательству и законодательству Курской области;

оценку прогноза доходов бюджета, предусмотренных законопроектом, с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

оценку основных показателей (параметров и характеристик) бюджета и особенностей законопроекта;

рекомендаций РК по совершенствованию прогнозирования и планирования основных показателей бюджета на очередной финансовый год и плановый период.